Con un índice histórico, Brasil alcanza el 66% de niños y niñas alfabetizados al final del 2º año de la enseñanza fundamental en 2025, consolidándose como referencia latinoamericana en la implementación de políticas públicas orientadas a la alfabetización en la edad correcta. El dato proviene del Indicador Criança Alfabetizada (ICA) divulgado el  23 de marzo, por el Ministerio de Educación (MEC) y por el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacionales Anísio Teixeira (Inep), y representa un avance de 6,8 puntos porcentuales en relación al año anterior y confirma una trayectoria consistente de mejora por tercer año consecutivo.

Construido a partir de las evaluaciones conducidas por los sistemas estatales de enseñanza, en articulación complementaria al Sistema de Evaluación de la Educación Básica (Saeb), el indicador permite acompañar con más precisión la evolución de la alfabetización en el país. Al adoptar un criterio objetivo, la nota mínima de 743 puntos, establece de forma clara lo que significa estar alfabetizado, facilita la comprensión de los resultados y contribuye a calificar el debate público y orientar decisiones.

Divulgado anualmente desde 2023, el ICA fortalece el monitoreo del Compromiso Nacional Criança Alfabetizada (CNCA).

Un indicador que orienta políticas públicas

La consolidación de una métrica nacional comparable entre estados y municipios permite la construcción de una serie histórica consistente y amplía la capacidad de análisis del escenario educacional brasileño. Con recortes para más de 5 mil municipios, el indicador fortalece la planificación de políticas públicas al apoyar a gobiernos, organismos y a la sociedad en la identificación de desafíos y en el ajuste de estrategias.

Además de monitorear el CNCA, el ICA acompaña el avance del aprendizaje y contribuye a garantizar el derecho a la alfabetización hasta el final del 2º año de la enseñanza fundamental. La meta nacional es alcanzar el 80% de niñas y niños alfabetizados hasta 2030, con objetivos intermedios para estados y municipios.

Según David Saad, director-presidente del Instituto Natura para América Latina, la consolidación del indicador fortalece la organización de la agenda educativa. “Tener datos consistentes y con serie histórica sobre la lectura y la escritura de niños y niñas permite una visión amplia y orienta acciones concretas. Los datos señalan que Brasil está avanzando en la dirección correcta y refuerzan la importancia de la participación de altas autoridades, como gobernadores, alcaldes e incluso presidentes, colocando el tema en la centralidad del debate sobre el desarrollo de los países. La institución del ICA fue fundamental para este compromiso político establecido en diferentes esferas de la gestión pública”, afirma.

Por tercer año consecutivo, los índices de alfabetización presentaron crecimiento, con una evolución de 6,8 puntos porcentuales en relación al 59,2% registrado anteriormente. El resultado evidencia la importancia de políticas públicas estructuradas, con metas claras, instrumentos de evaluación y articulación entre diferentes niveles de gobierno.

Maria Slemenson, superintendente del Instituto Natura, afirma que los datos del ICA 2025 representan un punto de inflexión para el país. Según ella, alcanzar esta meta demuestra que el objetivo de un Brasil alfabetizado “no solo es posible, es viable”. Ella observa que ya no hay justificaciones para retrocesos, ante el conocimiento técnico acumulado sobre lo que funciona en la alfabetización, el régimen de colaboración fortalecido y el compromiso público en diferentes niveles de gobierno, sumados al reconocimiento de buenas prácticas por medio del Sello Nacional Compromiso con la Alfabetización.

“Este logro histórico necesita impulsar nuestra ambición de tener el analfabetismo erradicado. Si probamos que el sistema es capaz de entregar resultados de esta magnitud, nuestra provocación ahora es atrevernos aún más”, afirma. “Conocemos el camino. Ahora, nuestro compromiso es acelerar el paso hasta que el derecho de estar alfabetizada hasta el 2º año de la enseñanza fundamental sea la realidad de cada niño y niña, sin excepción”.

Reconocimiento a las redes y estímulo a la mejora continua

La divulgación de los resultados tiene lugar junto a la ceremonia de la 2ª edición del Sello Nacional Compromiso con la Alfabetización, realizada el 23/3, en Brasilia, con la participación del presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva, y del ministro de Educación, Camilo Santana.

Instituido por el Decreto nº 12.191/2024, el sello integra el Compromiso Nacional Criança Alfabetizada y reconoce el esfuerzo de las secretarías de educación estatales, distritales y municipales en la implementación de políticas, programas y estrategias de alfabetización.

Por medio de criterios técnicos, construidos en colaboración con las instancias de gobernanza de la política y definidos en un aviso público, el Sello evaluó, de forma transversal, la ejecución de la política de alfabetización en los territorios, incluyendo acciones estructurantes viabilizadas por los demás ejes del CNCA.

La certificación considera múltiples dimensiones de la política como: gestión, gobernanza, formación, acompañamiento del aprendizaje e implementación de acciones estructurantes. También reconoce el trabajo colectivo de articuladores nacionales, estatales, del Distrito Federal, regionales y municipales, así como el papel fundamental de los gestores escolares y profesores, a partir de evidencias consistentes de su ejecución, sometidas a un proceso de evaluación y análisis realizadas por los territorios, que permite el reconocimiento de estas iniciativas como buenas prácticas en el contexto de la alfabetización.

Más de 4,7 mil redes públicas de enseñanza fueron certificadas. En esta edición, participaron 4.872 redes, el equivalente al 87,1% de las que adhirieron al CNCA, y el 97% de ellas obtuvieron certificación, distribuida entre las categorías oro, plata y bronce. La categoría oro está vinculada al logro de la meta del ICA.

Sin implicar premios financieros, el sello funciona como reconocimiento público del compromiso de las redes con la alfabetización y como estímulo a la diseminación de prácticas exitosas.

Un movimiento que escala en Brasil y en la región

Con apoyo del MEC y de organizaciones de la sociedad civil, como el Instituto Natura, integrante de la Alianza por la Alfabetización junto a la Associação Bem Comum y la Fundação Lemann, estados y municipios vienen estructurando políticas públicas más consistentes y orientadas por evidencias.

El protagonismo brasileño en la construcción de políticas públicas de alfabetización también estuvo en evidencia en el Encuentro Internacional Alfabetización, Equidad y Futuro, realizado en el país en febrero de 2026, que reunió a representantes de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay.

A pesar de la convergencia en torno a la prioridad, todavía hay desafíos en la lectura comparada de los datos entre países, ya que cada nación adopta métricas y metodologías propias.

En breve, se divulgarán los resultados de las redes del Indicador Criança Alfabetizada, ampliando la lectura sobre avances y desafíos de la alfabetización en el país.

Para saber más sobre los resultados de la evaluación brasileña, acceda a https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-educacionais/avaliacao-da-alfabetizacao/resultados.